有四分之三并不在宝安、龙岗两区适用

2018-04-08 09:43

在特区内实施重点突破,深化行政体制改革,创新现代城市管理模式,提高城市精细化管理水平,是探索体制机制创新的一条重要途径。在《深圳市综合配套改革总体方案》的三年实施方案中,一项重要内容,就是加快设立坪山新区,深化功能区管理区改革,在光明新区和坪山新区开展探索整合街道办事处和社区工作站等行政资源,创新基层管理体制的试点。特区扩容,我们可以将光明、坪山模式在更大范围内推广,多设一些按照功能区模式打造的试点,突出特色,在“试点”率先实施行政、社会管理体制等方面的改革,以加快推进特区一体化的进程,为国家的全面改革提供示范。对于那些已经在其他几区先行先试,证明已经成功的体制机制,可以直接覆盖到全市;对于那些针对新情况新问题,相对“超前”的新举措、新办法,可以在“试点”先行一步。

未来30年,深圳凭什么领跑全国?很重要的一条,就是抓住特区扩容的契机,进行深层次的体制机制创新,走出一条新路。

据统计,截至2009年底,深圳使用特区立法权和较大市立法权制定的现行有效法规共162件,其中经济特区法规121件,较大市法规41件。这意味着,在现行有效法规中,有四分之三并不在宝安、龙岗两区适用。另一方面,从“一市两法”到“一市一法”,尚需过渡和衔接。现状凸显了充分发挥特区立法权优势,激发体制机制创新活力的重要性和紧迫性。

探索特区未来发展的新体制、新机制,重中之重,是用好用足特区立法权这把“尚方宝剑”。立法要有“大手笔”。特区扩容,意味着具有创新功能的特区法规的适用范围大大扩展。大,带来了体制机制创新的复杂性,但换个角度看,也意味着我们可以在更广阔的创新空间和平台上,迅速推进改革,把特区事业这一盘“大棋”下好下活。大,还意味着在立法理念上要有新视野,要与加快经济发展方式转变、建设国家创新型城市、建设现代化国际化先进城市等科学发展的新目标新要求相适应。立法要突出创新。特区立法权的优势能否发挥出来,关键在于创新的力度。宝安、龙岗两区及光明、坪山新区与其他四区发展现状差异较大,这就要求我们,瞄准宝安、龙岗两区,光明、坪山新区适用特区法规存在的实际问题,瞄准现行体制、机制中不适应的环节,突入改革的“深水区”,为解决那些深层次的问题,树新规、立新矩,尽快消除影响全市发展的体制障碍。

资讯排行

 

推荐阅读